抓住痛点合力攻坚

日前,我市召开工程建设项目审批制度改革推进会议,并印发改革实施方案,明确工程建设项目全过程审批时间控制在100个工作日以内。工程建设项目审批改革的一举一动、点滴进展,时刻牵动着企业的神经。此次改革的力度之大、涉及范围之广,前所未有,方案一出台,企业无不拍手称快。

之所以引发强烈反响,缘于改革精准击中痛点,将极大降低企业制度性交易成本。党的十八大以来,我国深入推进“放管服”改革,加快转变政府职能。党的十九大以来,全面深化改革进入新阶段,重点领域、难点任务的改革成为焦点。因为审批手续多、办事难、耗时长,工程建设项目审批难现象仍比较突出,建好项目审批 “快车道”,使审批安全、平稳运行,成为“放管服”改革的重点、难点。

去年,我市将工程建设项目审批制度改革列入优化营商环境10大专项行动之一,出台了行动方案,基本实现45个工作日取得施工许可证的目标。此外,一般工业项目“拿地即开工”、联合审图等诸多改革,也消除了工程建设项目审批的不少“中梗阻”。另一方面看,这些改革都是部分流程、部分环节的改革,缺乏整体性,部门间协调不畅、业务协同度不高,由此导致的招商引资项目落地难问题仍然没有完全破解。将工程建设项目审批制度改革进行到“底”,突破利益固化藩篱,向顽瘴痼疾开刀,补齐短板,必将构建形成有利于市场主体活力竞相迸发的体制机制,推动营商环境实现更大提升。

当下,实施工程建设项目审批全流程、全覆盖改革,势在必行,这也是此次改革的最大亮点。改革涵盖工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程。覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务等其他类型事项。涉及市县两级多个部门、多项业务,是自上而下、横向联动的系统工程。为确保改革顺利推动,市政府成立了高规格的改革领导小组,统筹推进各项工作。各部门要聚焦重点问题和关键环节,把基础工作做到位,一个问题一个问题跟进解决,一个节点一个节点扎实推进。同时打破各自为政局面,抓住痛点合力攻坚,发挥最大协同效应,全面推动改革措施落地。

100个工作日完成全过程审批,是政府实打实的承诺。兑现这一承诺,“放”和“管”是两个关键环节。要做好统一审批流程、精准审批环节等实实在在的减法。“放得开”的同时,建立与改革相适应的监管体系,完善事中事后监管制度,真正“管得住”,避免陷入“一放就乱、一乱就管、一管就死、一死就放”的恶性循环。

□邓静

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